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Febreiro
2007
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Marzo
2007
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Arril
2007
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Agosto-2006
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NOTICIARIO DIARIO:
O CONTO DA BOA PIPA
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El
Correo Gallego, 1 de agosto de 2006.- El PXOM estradense,
listo en septiembre
Reboredo cree que las correcciones podrían cerrarse el 15 ··
La exposición, por un mes
La comisión de Urbanismo de A Estrada celebraba ayer una nueva
reunión en la que volvía a hablarse del proceso de correción
del PXOM y los plazos previstos. Según explicó el edil
delegado, José Manuel Reboredo, el documento podría estar
listo sobre el 15 de septiembre para someterlo después a exposición
pública durante un mes. El pasado mes de mayo Política
Territorial denegaba la aprobación provisional del Plan Xeral,
marcando además importantes recortes, con lo que la mayoría
de las alegaciones de los vecinos en esta nueva fase tendrán
pocas posibilidades de prosperar.
Mientras en A Estrada continúa el silencio y la prudencia
sobre la situación urbanística del municipio a partir del
próximo día 16, cuando se cumple el tiempo máximo
permitido para mantener la suspensión de las licencias de obra.
Faro
de Vigo.es, 1 de Agosto de 2006.-Reboredo prevé
una nueva exposición del PXOM a partir del 15 de septiembre
Integrantes de la comisión de Urbanismo, ayer, durante su reunión.
/ bernabé / patricia F.
El edil adelanta que la restrictividad de las correcciones impuestas
por la Xunta limitará el número de recursos que se atiendan
en esta fase.
Ana Cela / A ESTRADA
Con el carácter hermético previsiblemente pactado para acelerar
el proceso de aprobación del nuevo Plan Xeral de Ordenación
Municipal (PXOM) de A Estrada los integrantes de la comisión de
Urbanismo afrontaron en la tarde de ayer una nueva sesión de trabajo
para abordar los avances realizados en la adecuación del documento
urbanístico a las directrices marcadas por la administración
autonómica. Los tres grupos que integran la corporación
municipal pudieron conocer las últimas labores realizadas por el
equipo redactor y, según pudo saber esta Redacción, debatieron
sobre las fechas que marcarán el ritmo del proceso. A pesar de
que evitó descender al fondo de lo analizado en el transcurso de
esta reunión, el edil estradense de Urbanismo, José Manuel
Reboredo, sí adelantó su previsión de que el planeamiento
pueda quedar preparado alrededor del próximo 15 de septiembre para
someterlo a un nuevo proceso de exposición pública desde
esta fecha.
Reboredo apuntó que, previsiblemente, el ejecutivo local adoptará
el acuerdo de presentar las modificaciones efectuadas en el Plan Xeral
sin necesidad de elevar esta cuestión al pleno de la corporación,
de tal manera que, una vez practicadas todas las correcciones, los estradenses
puedan conocer de modo inmediato el documento resultante. Así,
ésta sería la tercera vez que el plan es sometido a juicio
de todos los vecinos para que puedan presentar las alegaciones que estimen
oportunas. No obstante, el edil adelantó que los recortes exigidos
por la Dirección Xeral de Urbanismo en su resolución sobre
el PXOM estradese dejarán escaso margen de maniobra para atender
un considerable número de recursos.
El
16 de agosto, una incógnita sin despejar
El mutismo que parece rodear a los trabajos de adaptación del
nuevo Plan Xeral a las directrices marcadas en su momento por la Consellería
de Política Territorial se acrecienta por momentos en torno a qué
pasará en el concello estradense tras el 16 de agosto, momento
en el que concluye el plazo de suspensión de licencias decretado
en 2003 para acelerar la redacción del documento. Desde el ejecutivo
local se descartó ayer la realización de declaraciones sobre
cuál sería la alternativa de mayor eficacia y solidez para
hacer frente a esta situación: la vuelta a las Normas Subsidiarias
de 1978 o la aplicación de unas nuevas normas transitorias.
Cabe recordar que el grupo municipal nacionalista solicitó al gobierno
local en pleno que instase a la Xunta al diseño de una normativa
que entrase en vigor el 17 de agosto y de aplicación tanto en el
casco urbano como en el rural. Aún cuando los populares reconocieron
aguardar una propuesta al respecto, todo parece continuar en suspenso
y pendiente del resultado de la reunión solicitada con Política
Territorial, a la que está prevista la asistencia de los tres grupos
municipales.
La
Voz de Galicia.es, 1 de agosto de 2006.-Los recortes
del PXOM en las aldeas son importantes y ya están decididos.
La práctica totalidad de los núcleos rurales verán
reducidas sus expectativas. La comisión de Urbanismo conoció
ayer los ajustes que se realizaron en los suelos de la villa
(Firma: F. S. Cordón | Lugar: a estrada)
De escabechina se podrían calificar los recortes que los redactores
y responsables del PXOM estradense han introducido en el reformado documento
urbanístico, en los apartados de límites de los núcleos
rurales y áreas de tolerancia de las aldeas. La benevolencia anterior
en esas delimitados ha quedado superada por las exigencias de la Xunta.
Ésta recuerda la Lei do Solo y advierte que no aprobará
un plan de urbanismo estradense que no se ajuste a esa ley.
Los recortes en esos límites y áreas de tolerancia, en
todas las parroquias, ya están decididos. Y son importante, afectando
además a todas las aldeas. No habrá, cuando llegue la hora
de alegar, mucho campo para que los vecinos, con fincas en el rural, pidan
áreas de tolerancia más generosas y límites de los
núcleos más amplios.
La comisión informativa de urbanismo se reunió ayer, y??pudo
conocer al detalle todos esos recortes introducidos. La reunión
sirvió para conocer cómo se orientó el trabajo para
hacer otro tanto con los suelos urbanos, consolidados o no, y urbanizables
de la villa. Los tijeretazos previstos??no son pequeños, pero sí
más suaves que en el rural. También se definieron las justificaciones,
plan económico y otros detalles que figurarán en la nueva
propuesta estradense de PXOM que busca el visto bueno de la Xunta.
El
único constructor que aún tiene obra acaba en el otoño
Análisis | El urbanismo tocará fondo en
breve
La promotora Dosemas levantó
dos edificios, con 90 viviendas, en los dos años en los que no
hubo licencia
Casi una docena de promotores y constructores locales, y de la comarca,
llenaron la villa de grúas desde mediados de los años noventa,
aprovechando un bum urbanístico que sólo perdió fuerza
cuando llegó la suspensión de licencias durante el período
clave en que debía aprobarse el PXOM. Ese período se prolongó
más de lo esperado, y en la actualidad -salvo alguna otra pequeña
iniciativa- sólo uno de aquellos promotores tiene obras en la villa.
Dosemás logró a tiempo -hace dos y tres años respectivamente-
licencias para dos nuevos edificios en la avenida de la Santiago.
En la actualidad, sólo queda obra por hacer en uno de los edificios,
pero son tareas finales y no hay trabajo para más de tres meses.
Para entonces aún no habrá PXOM ni posibilidad de conseguir
licencia. El urbanismo en A Estrada tocará el fondo.
Curiosamente, las viviendas de Dosemas en dicha avenida pueden ser las
más baratas, de sus características en Galicia. La 40 del
primer edificio, ya acabado, se vendieron a precios que oscilaban entre
70.000 y 90.000 euros. Las 50 viviendas del segundo edificio se venden
entre 80.000 y 100.000 euros. Las más grandes tienen 90 metros
útiles, trastero y garaje. Quedan 15 por vender.
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El
Correo Gallego.es.-24/08/2006.- Las normas de la Consellería
permitirán obrar en el rural
Los grupos políticos confían en que se delimiten núcleos
en las parroquias ·· Satisfacción general por
la suspensión de la vieja normativa ·· Reboredo agradece
la respuesta de Política Territorial, y espera recortar plazos
Reboredo, derecha, con José Antonio Maceira, ayer en A Estrada
FOTO: CONDE
La noticia de la suspensión de las normas subsidiarias del planeamiento
en A Estrada ha llegado al municipio como un respiro. Así lo transmitía
ayer el edil delegado, José Manuel Reboredo, tras reunirse con los portavoces
de PSOE y BNG.
Acompañado del teniente de alcalde José Antonio Maceira, Reboredo
comenzaba su valoración del acuerdo de Política Territorial agradeciendo
la "sensibilidade" de la Consellería ante la delicada situación
urbanística del municipio. Una de las claves de las normas transitorias,
que dictará la Xunta en un tiempo máximo de tres meses, será
que además de en ciertos ámbitos del casco urbano, el planeamiento
provisional podría desbloquear el castigo en las parroquias, donde la
construcción está paralizada desde que entró en vigor la
nueva Lei do Solo, en enero de 2003. Los grupos políticos esperan que
en esas normas se delimiten los núcleos rurales para poder construir.
Reboredo también aludió a la celeridad con la que Política
Territorial respondía al acuerdo plenario para pedir soluciones al tener
que volver a conceder licencias de obra al expirar el plazo máximo de
dos años tras la aprobación inicial del PXOM.
Esa rapidez (la resolución llegó 20 días después
del pleno) también augura para el gobierno local la agilización
de trámites para que la Xunta dicte unas normas urbanísticas provisionales,
"unha boa solución, e a única posible". El delegado
de Urbanismo espera que el plazo de tres meses no se agote y las normas puedan
estar listas antes.
Pese a que las normas son puntuales y de aplicación temporal, éstas
ofrecen "esperanza e ilusión" a todos los grupos políticos
para preservar ciertos ámbitos como la alameda o edificios históricos,
que ya se blindaron por unanimidad a finales de septiembre de 2003 con la paralización
potestativa de licencias, y recuperar el peso de la construcción en la
economía tras tres años de parálisis.
Audiencia al Ayuntamiento
En los próximos días representantes de los tres grupos políticos
se reunirán con el director xeral de Urbanismo, Ramón Lueje. Luego
Urbanismo dará audiencia al Ayuntamiento para llegar a un acuerdo en
el contenido de las normas. Luego éstas pasarán por la Comisión
Superior de Urbanismo de Galicia. Por último, el Consello da Xunta será
el organismo encargado de dar luz verde al planeamiento provisional para A Estrada.
TRABAJOS DE CORRECCIÓN Más agilidad para el PXOM
Reboredo también quiso aclarar que no se suspende el PXOM, como se rumoreaba
ayer en la calle. Los trabajos de corrección del documento (que no aprobó
la Xunta) acelerarán el ritmo, aunque por delante queda un mes de exposición
pública, consultas a organismos sectoriales y los trabajos de adaptación
a la nueva Ley de Evaluación Ambiental .
MÁS DATOS 1 Más seguridad para los constructores
Según explicó Reboredo, parte del sector de la construcción
también aplaude la solución de Política Territorial. Algunos
prefieren esperar unos meses por una normativa clara que hacer planes en un
panorama urbanístico inseguro. El próximo lunes la directiva de
la Asociación de Empresarios retoma el curso con diversos temas, entre
ellos, la nueva etapa urbanística.
2 Rigor de la Xunta y recordatorio al PP
Manuel Otero Espiño, portavoz del PSOE, destacaba ayer la actuación
de Política Territorial, con "rigor, raciocinio e rapidez",
al decantarse por unas normas que salvarán actuaciones previstas en el
PXOM. Raquel López, desde el BNG, también aplaudía la opción,
ya defendida por el grupo, aunque culpaba al PP de haber llegado a esta situación
tras 16 años de gobierno.
3 Caos con el obsoleto planeamiento y plazos
Todos coinciden en que volver a las normas del 78 sería un paso atrás
y en falso, un caos que continuaría además la agonía del
rural, y sin relación alguna con las normativas actuales. El plazo máximo
para las nuevas normas expira el 23 de noviembre próximo, aunque el gobierno
estradense confía en que puedan entrar en vigor un mes antes. También
advierten que la negociación del contenido será dura, pero confían
en un acuerdo satisfactorio para todas las partes .
La
Voz de Galicia.es.- 24/08/2006.- PP, PSOE y BNG confían
en la norma de la Xunta para superar la crisis urbanística
Los tres grupos políticos estradenses se mostraron ayer satisfechos con
la anulación de la vieja normativa y el anuncio de unas normas transitorias.
La medida supondrá una nueva demora de hasta tres meses en la apertura
de la concesión de licencias. Sin embargo, PP, PSOE y BNG están
seguros de que, después de tres años sin permisos, es preferible
esperar un poco más que conceder licencias conforme a unas normas obsoletas
que impedirían edificar en las parroquias y dejarían pocas y dudosas
opciones en el casco urbano.«Tres meses máis é moito tempo,
pero estou convencido de que vai valer a pena», comentó Reboredo
tras agradecer a la Dirección Xeral de Urbanismo «a sensibilidade
coa problemática urbanística de A Estrada».El portavoz socialista,
Manuel Otero Espiño consideró también que la Xunta «actuou
con sentido común para evitar a aplicación dunhas normas obsoletas
e que poderían incidir negativamente no posterior desenvolvemento do
PXOM». En la misma línea, la nacionalista Raquel López valoró
la aprobación de unas normas transitorias que su propio partido había
reclamado en un pleno en julio. No obstante, recordó los 16 años
que han transcurrido desde que A Estrada anunció un PXOM nuevo y los
más de cuatro que van desde que empezó a redactarse el actual.
Las normas transitorias permitirán dar licencias de obra
en el rural estradense
24/08/2006
Concello y Xunta negociarán las zonas en las que se
podrá edificar antes de aprobar el PXOM
La suspensión de la normativa de 1978 preservará
la ampliación de los jardines municipales
La decisión de la Xunta de elaborar una normativa provisional que regirá
en A Estrada mientras no se apruebe definitivamente el nuevo Plan Xeral de Ordenación
Municipal (PXOM) permitirá equiparar la zona rural con el casco urbano
y reabrir la concesión de licencias de obra en los dos ámbitos
simultáneamente.
En las parroquias estradenses la construcción lleva paralizada desde
el 1 de enero del 2003. En esta fecha, la entrada en vigor de la Lei do Solo
y la carencia de un Plan que clasificase el suelo y delimitase los núcleos
rurales trajo consigo la paralización de las licencias. En el resto del
Concello las licencias se suspendieron de forma potestativa nueve meses después,
por el plazo de un año. Esta cancelación enlazó con la
obligatoria tras la aprobación inicial del PXOM, que tiene una vigencia
máxima de dos años que se cumplirán el próximo mes.
En septiembre, el Concello estaba obligado a reanudar la concesión de
permisos de obra en todo el Concello. Sin embargo, la vigencia de las normas
de 1978 continuaría haciendo imposible la concesión de permisos
en las parroquias, dónde los núcleos continúan sin definir.
Además, en el núcleo urbano, la aplicación también
sería complicada por los choques con la Lei do Solo.
La suspensión de la vieja normativa y la elaboración de una nueva
de carácter transitorio permitirá delimitar los núcleos
rurales y reabrir la concesión de licencias en las parroquias.
Plazo de tres meses
La Xunta dispone de un plazo de tres meses para elaborar la nueva normativa,
que será negociada con el Concello estradense.
Los responsables municipales se reunirán en los próximos días
con el director xeral de Urbanismo para consensuar las normas transitorias,
que permitirán construir tanto en las parroquias como en el casco urbano,
aunque sólo en determinados ámbitos.
El Concello tratará de negociar una normativa lo más generosa
posible e intentará agilizar el proceso al máximo. «Se poden
ser dous meses que non sexan tres», comentó ayer el responsable
municipal de Urbanismo, José Manuel Reboredo. El edil anunció
que el gobierno estradense «vai pelexar duro pero coa actitude de chegar
a acordos» para conseguir el máximo de edificabilidad posible.
«Estariamos satisfeitos con que se delimiten os núcleos rurais
para recuperar a actividade constructiva», añadió.
Por otra parte, la suspensión de las normas subsidiarias de planeamiento
de 1978 garantizará la protección de algunas zonas en las que
el gobierno local tiene previsto llevar a cabo grandes actuaciones urbanísticas.
«Permitirá preservar os ámbitos que deran lugar á
primeira paralización potestativa das licencias e recuperar a ilusión»,
explicó el edil de Urbanismo.
La ampliación de los jardines municipales y la protección de
los escasos edificios históricos que quedan en la calle Calvo Sotelo
serán algunas de las posibilidades que ofrecerá la suspensión
de las normas subsidiarias de planeamiento de 1978.
Faro
de Vigo.es.- 24/08/2006.-LÓPEZ SUBRAYA QUE LAS
NORMAS DEL 78 SE APROBARON CON UNA VIGENCIA DE 2 AÑOS
Reboredo ve en las normas transitorias el relance de la construcción
en el casco urbano y en el rural
El concello pedirá a la Xunta la máxima premura en la confección
de esta normativa para que "se pode ser en dous meses, non sexa en tres".
Ana Cela / A ESTRADA
Relajado y visiblemente satisfecho con el rumbo marcado por la Consellería
de Política Territorial, Obras Públicas e Transportes para despejar
incógnitas sobre el futuro más inmediato del Urbanismo en A Estrada,
el concejal responsable de este área, José Manuel Reboredo, mostró
ayer su confianza en que el dictamen de unas normas provisionales hasta que
se logre la aprobación del nuevo Plan Xeral "permitirá dar
unha solución ao ámbito urbano e ao rural", iniciándose
el relance de la económica estradense tras la dilatada paralización
del sector de la construcción. El edil quiso agradecer la "sensibilidade"
mostrada por este departamento autonómico, que el martes resolvió
iniciar los trámites para la suspensión de las Normas Subsidiarias
de 1978, al entender que su contenido es incompatible con la legislación
vigente en materia urbanística.
"A aplicación destas normas sería caótica; Tampouco
daría unha solución ao ámbito rural porque seguíamos
tendo o problema de telos solos sen clasificar e os núcleos sen delimitar;
Esta normativa transitoria vai dar unha solución -xa veremos de qué
alcance- tanto ao ámbito urbano como ao rural, aínda que quero
aclarar que vai haber ámbitos do solo rural que non van ter normativa
transitoria, ao igual que pasará dentro do urbano", comentó
Reboredo. El edil quiso subrayar el carácter temporal de estas normas,
que permitirán recuperar la actividad constructiva en zonas "que
si son susceptibles de edificar por clasificación de solo, por configuración
do mesmo concello, etcétera". "Tentaremos que sean os maiores
ámbitos posibles e estaríamos satisfeitos se nesas normas se delimitasen,
por exemplo, os núcleos rurais, para así poder recuperar a actividade
constructiva; Hai que sentarse, negociar e ver ata onde se pode chegar",
añadió.
Preservar zonas de interés
De igual modo, el concejal estradense de Urbanismo, que se acompañó
de alcalde en funciones, José Antonio Maceira, para ofrecer la reacción
del ejecutivo estradense a la resolución de la Xunta, adelantó
que el concello solicitará al gobierno gallego "que se pode ser
en 2 meses (la configuración de las normas transitorias), que non sexa
en tres". Tras insistir en que "esta é unha boa solución,
a única posible", José Manuel Reboredo aseguró que
la adopción de una normativa de trámite que sustituya al planeamiento
configurado por Rico Lenza "nos mantén na esperanza e na ilusión
a tódolos grupos políticos- non só ao equipo de goberno-
de preservar de actos constructivos aqueles ámbitos que deron lugar á
primeira paralización potestativa do 29 de setembro de 2003", caso
del entorno previsto para la ampliación de la alameda municipal. "Tamén
nos obriga a seguir mantendo un ritmo alto para a presentación do novo
documento xa correxido nos vindeiros meses", reconoció.
Por otra parte, Reboredo informó de que en breve se fijará una
nueva reunión de los representantes municipales con el director xeral
de Urbanismo y técnicos de este departamento. El concejal se mostró
"seguro de que nesa audiencia se chegará ao consenso para avanzar
nunha ordenación que permita a construcción e activar a nosa economía".
Después de aludir a los dilatados trámites que supone la configuración
de esta normativa de tránsito, el político estradense reconoció
que "xa temos falado sobre este tema", pero puntualizó que
será la consellería la encargada de diseñar estas directrices.
En otro orden de cosas, los portavoces de los tres grupos políticos de
A Estrada protagonizaron en la mañana de ayer un encuentro para valorar
la resolución de Política Territorial. Al término de esta
reunión, el socialista Manuel Otero Espiño coincidió con
la nacionalista Raquel López en subrayar el carácter "obsoleto"
de las normas de 1978. Espiño apuntó que su aplicación
a estas alturas sería "dar marcha atrás" y consideró
que la consellería adoptó "a medida máis racional
e con axilidade para que non se entorpezan os traballos de aprobación
do PXOM". El líder socialista trasladó al gobierno local
la responsabilidad de seguir avanzando con celeridad para sacar adelante el
documento urbanístico.
Por su parte, Raquel López informó de que entre los motivos argumentados
por la Xunta se explicita que la aprobación de las Normas Subsidiarias
en 1978 fue recogida en los boletines pertinentes con una vigencia de dos años.
Según indicó, en el informe remitido por la administración
gallega se constata que en este período temporal el Concello de A Estrada
hizo frente al proceso de tramitación de tres planeamientos urbanísticos.
La edil del BNG señaló que éste es el momento de avanzar
en su consecución.
NORMATIVA
APLICABLE EN LOS NÚCLEOS RURALES DE A ESTRADA
Juan Rico Lenza
Se queres baixálo para imprimílo,
pulsa aquí.
La agrupación AEDRU de A Estrada me solicita que
escriba unas líneas sobre lo que legalmente rige en el municipio,
referente a los núcleos rurales en la actualidad, una vez levantada
ipso iure la suspensión de licencias el pasado día dieciséis,
porque tanto la voz oficial de ciertos munícipes como los medios
de prensa con presencia en A Estada, vienen en coincidir ambos que las
licencias en el ámbito de los núcleos rurales siguen suspendidas
hasta que no se apruebe un nuevo Plan General.
Pues bien, comenzaré por manifestar que semejantes afirmaciones
son inconsistentes e inciertas, vistas naturalmente a la luz de la legislación
urbanística y del resto del ordenamiento jurídico que
tiene implante en la vigencia de cualquier normativa. Y no es sobrado
decir aquí que mientras unas normas legales sigan vigentes resultan
de obligado cumplimiento. Al no aprobarse el Plan General de A Estrada
(PGOM) por la COTOPT, las Normas Subsidiarias municipales que llevan
vigentes desde 1978 (NSPM), siguen aún en plena vigencia. Sólo
otro instrumento del mismo rango jerárquico (otras NSPM u otro
PGOM) las derogaría de aprobarse. Como no ha sido el caso, las
NSPM nunca han perdido su vigencia desde aquella fecha.
Y su vigencia sigue viva en lo Urbano, en lo Urbanizable y en lo Rústico,
incluyendo los Núcleos de población. Ya hemos expuesto
en internet nuestra crítica doctrinal sobre el dislate de concebir
los núcleos rurales por las legislaciones urbanísticas
gallegas, siendo la última -Ley 9/2002 (LOUG)-, la que se lleva
el premio de tan disparatado contenido asignado a los núcleos,
con supuestos de excesiva e injustificada preocupación y minuciosidad
sobre aspectos, incluso superfluos y banales, con un predominio excesivo
y criticable del sentido "arquitectónico" injustificable
que desprende. Y todo junto no ha hecho otra cosa que distorsionar la
visión de lo que realmente es y ocurre en el mundo rural; y con
tanto desacierto se ha pecado que no es extraño que se haya perdido
la verdadera esencia de lo que supone hoy el núcleo rural en
Galicia y sus diferentes circunstancias con el objetivo de ordenarlo
sin quebrantos en su dinámica. Esto hemos de reprochárselo
a la ley por causa, y por consecuencia a quienes hablan, dicen y comentan
sin más apoyo que su propia estulticia o interés. Lo que
no parece posible es concebir afirmaciones positivas tan banales si
no es por ausencia de prudencia de ánimo, y en esto de mostrar
de una infalibilidad retórica, anda nuestra clase política
en España excesivamente iluminada.
Centrémonos en el tema. El artículo 13 de la LOUG
regula los núcleos rurales en dos categorías: la tradicional,
formada por las edificaciones residenciales antiguas y típicas
tradicionales, y la de extensión, formada por y para las nuevas
viviendas unifamiliares. Sin embargo, todo lo regulado por este artículo
sólo es de aplicación para planeamiento municipal (PGOM
o NSPM) de nuevo cuño. Dicho de otro modo, son directivas legales
dirigidas hacia los nuevos instrumentos urbanísticos que se realicen
a su amparo. Para los vigentes ha de observarse la Disposición
Transitoria.1ª.e) que no contempla el planeamiento vigente de A
Estrada por ser anterior a la Ley 11/1985, de Adaptación de la
Ley del Suelo a Galicia. La Disposición Transitoria 1ª,
sea por error del legislador o por otra causa, excluye el planeamiento
anterior a la Ley de 1985, por tanto, excluye las NSPM de A Estrada.
Sin embargo, la Ley 15/2004, de 29 de diciembre, modifica la Disposición
Transitoria.1ª de la LOUG, también en lo relativo a los
núcleos rurales, y alcanza a las NSPM en estos. Aplicando ambos
cuerpos legales (NSPM y Ley 15/2004) resulta sencillo otorgar licencia
de edificación a quien la solicite para un núcleo. Veamos
la operatividad:
a) Primero se delimitará el núcleo rural en cuestión,
y debe hacerse conforme a lo indicado en la norma 4.3.2.c) de las NSPM.
Bueno es hacerlo sobre un plano reciente del núcleo, por ejemplo,
el utilizado en el ámbito rural por PXOM no aprobado. Se traza
una poligonal situada a 100 m. de las edificaciones exteriores existentes
del núcleo (aplicación de 4.3.2.c) de las NSPM). Con esto
ya tenemos la delimitación del núcleo según las
NSPM.
b) Delimitado éste, se diferencian dos categorías
según la Ley 15/2004: 1ª) aquellos ámbitos del núcleo
que se encuentren consolidados por la edificación en más
del 50% de su superficie, se le aplicarán las condiciones de
la norma 4.3.4 de las NSPM. 2ª) el resto, con consolidación
edificatoria inferior al 50%, se le aplicarán las condiciones
del artículo 13 de la LOUG correspondientes a las zonas de Extensión
de Núcleo.
c) Comprobado por los servicios técnicos municipales el
cumplimiento de las condiciones de una u otra categoría, según
la ubicación del objeto de la licencia y cumplidas aquellas,
ha de otorgarse la licencia.
Tan sencillo como esto. Respecto a una o más propiedades de un
objeto, pueden acontecer tres aptitudes excluyentes de nuestro conocimiento
al escudriñarlo; estas son: cierto, dudoso o incierto. Lo que
se rebate aquí, es el pensamiento incierto, es decir, que en
las NSPM los núcleos rurales carecen de la propiedad delimitación.
Pero las norma 4.3.1 y la 4.3.2 de las NSPM muestran claramente la propiedad
delimitación de los núcleos rurales, especialmente la
norma 4.3.2.c), y por su evidencia no es posible admitir incierta tal
propiedad. Resta entonces tomarla como cierta, o a lo sumo dudosa. Pues
bien, aplicando el análisis sintético racional o positivo
sobre la norma indicada, no podemos deducir ambigüedad o duda en
sus criterios delimitadores, porque con los parámetros que expresa
la norma, la delimitación nuclear no es más que el resultado
de una operación técnica o instrumental precisada en sus
parámetros y que materializa la delimitación. El resultado
conduce a una delimitación cierta. Ninguna mente racional podría
discutir esto a la vista de la normativa referenciada. Ratio non clauditer
loco.
Santiago 18 de agosto de 2006.
Juan Rico Lenza
DNI 33.690.766 K
Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos - Urbanista.
Licenciado en Derecho.
Licenciado en Cc. Económicas.
|
|
AEDRU informa
que o día 16/08/04 o Concello en Pleno Extraordinario aprobóu
inicialmente o documento do PXOM, publicado no D.O.G. nº 175/2004,
do 8 de setembro de 2004 e aplicando o artigo 77º da Lei 9/2002 do
30 de decembro de Ordenación urbanística e protección
do medio rural de Galicia:
ARTIGO 77º.- SUSPENSIÓN DE LICENCIAS:
2.-O acordo de aprobación inicial dos instrumentos de ordenación
determinará. por sí solo, a suspensión do procedimento
de outorgamento de licenciasen aqueles ámbitos do territorio obxeto
de planeamento cuias novas determinacións supoñan a modificación
da ordenación urbanística vixente; a estos efectos, determinará
expresamente as áreas afectadas pola suspensión.
3.- A Suspensión determinada pola aprobación inicial terá
unha duración máxima de dous anos a
contar de dita aprobación, e en calqueira
caso extinguiráse coa aprobación definitiva do planeamento.
POLO TANTO, A PARTIRES DO 16 DE AGOSTO DE 2006,
A SUSPENSIÓN DE LICENCIAS QUEDA ANULADA E SE LEVANTA AUTOMÁTICAMENTE
POR RAZÓNS DE LEI.
|
La
Voz de Galicia.es, 18 de agosto de 2006.Leyes
contrarias siembran dudas sobre la reapertura de licencias. Según
un texto ya deberían darse permisos de obra en A Estrada
La interpretación
del Concello aplaza la concesión hasta el mes de septiembre.
Ni los técnicos en Urbanismo tienen claro cuál debería
ser la fecha de cancelación de la suspensión de licencias en A
Estrada. La reapertura de la concesión de permisos es obligatoria transcurridos
dos años desde la suspensión que conlleva la aprobación
inicial del Plan Xeral de Ordenación Municipal (PXOM). No obstante, nadie
se atreve a afirmar con rotundidad si ese plazo debería empezar a contar
desde la aprobación inicial del PXOM en el pleno o desde la publicación
del acuerdo plenario en el Diario Oficial de Galicia. Los especialistas en Urbanismo
indican que cualquiera de las dos interpretaciones podría ser igual de
correcta o de errónea. Según la Lei do Solo, el levantamiento
de la suspensión de licencias debe tener efecto desde el acuerdo plenario.
Sin embargo, la Lei de Procedemento Administrativo establece que cualquier
acto administrativo surtirá efecto sólo tras la publicación
en el DOG. Ambas leyes son contradictorias. Según la primera, en
A Estrada deberían concederse licencias ya desde el miércoles.
Según la segunda, a la que se ha acogido el Concello, no habrá
permisos hasta el 9 de septiembre. En todo caso, los constructores no parecen
tener demasiada prisa, ya que la vuelta a las normas subsidiarias de planeamiento
y su aplicación conforme a la Lei do Solo no parece que vaya a permitir
mucho negocio.
Faro
de Vigo.es, 17 de agosto de 2006.Aedru
cierra un pleno de trámite coreando la consigna "licencias, xa"
Miembros de Aedru, ayer, al final del pleno. / bernabé / Sonia González
Pide "volver, volver, volver ás normas outra vez"
y dice que la suspensión de permisos queda anulada.
Silvia Pampín / A ESTRADA
Una decena de integrantes de Aedru puso un final inesperado a un pleno de trámite
que tuvo lugar anoche. Coreando la consigna "licencias, xa", exhibieron
carteles en los que podía leerse "volver, volver, volver ás
normas outra vez" o "paro na Estrada a cambio de nada". Después,
distribuyó entre los periodistas asistentes un escrito en el que aseguraba
que sus asesores les garantizan que "la suspensión de licencias
queda anulada" el 16 de agosto (ayer) y no cuando se cumplan 2 años
de la publicación oficial del acuerdo plenario.
La corporación abandonó el consistorio con total normalidad. Previamente,
en un pleno de trámite, la socialista Josefina Pernas Trasancos había
pedido que se reparasen los centros escolares de cara al inicio del nuevo curso.
Por su parte, la portavoz nacionalista Raquel López preguntó por
dos facturas de comidas en Nixon que suman 1.200 euros de importe, bajo los
epígrafes de "menú degustación de Deportes" y
"menú de Deportes". El gobierno local aseguró que responderá
por escrito a esta cuestión, a cuándo se dictaminará la
propuesta nacionalista de Reglamento de Participación Cidadá y
a si también se hará extensible al núcleo de Igrexa de
Guimarei la red de abastecimiento de agua hasta O Cogoludo.
El
Correo Gallego, 17 de agosto de 2006.-A Estrada
debe esperar aún un mes para dar licencias de obra
Se cumplen dos años de la aprobación inicial del PXOM ··
El ejecutivo municipal aguarda posibles soluciones de la Xunta ··
Si se regresa a las normas subsidiarias de 1978, habrá contradicciones
con la Lei do Solo
Ni el 14 ni el 16. Agosto no será una fecha clave para el urbanismo de
A Estrada. El pasado lunes se cumplían dos años de la aprobación
inicial del PXOM, un documento que no ha pasado el examen de Política
Territorial. El aniversario también coincide con el tiempo máximo
de paralización de licencias. Pero el regreso de las grúas y la
concesión de permisos no se hará efectivo por la fecha del pleno
de aprobación inicial. Como bien sospechaban algunos, los permisos deben
volver a concederse tomando como referencia la fecha de publicación del
acuerdo en el DOG, con lo que la actividad de los constructores deberá
aguardar aún unas semanas, hasta el próximo mes de septiembre.
Pero la difícil situación que atraviesa A Estrada
en materia de Urbanismo no se reduce sólo a plazos. Al no existir
un PXOM (el equipo redactor sigue trabajando en las correcciones apuntadas por
la Xunta), habrá que volver a la situación anterior, con las normas
subsidiarias redactadas en 1978. Eso, en caso de que Política Territorial,
departamento al que la Corporación estradense ya informó del nuevo
y difícil panorama, no dote al municipio de unas normas transitorias,
al igual que pasó en otras localidades.
Y es que la vuelta a las normas del 78 sería, en la práctica,
algo más que un paso en falso, porque su contenido contradice en muchos
aspectos la Lei do Solo. Así las cosas, A Estrada, donde pronto se cumplirán
3 años sin obras (el pleno hizo una suspensión potestativa ya
en septiembre de 2003), y sobre todo el sector de la construcción, siguen
a la espera de una solución para salir de un túnel en el que se
aventuran más retrasos.
LEY DE EVALUACIÓN AMBIENTAL Nuevo contrato
y agonía rural (pulsar
sobre la frase subraiada para ver comentario)
La situación es mucho más grave en el rural. Amén
de los recortes impuestos por Urbanismo en el Plan Xeral, en las parroquias
hay que remontarse a enero de 2003 para hablar de suspensión de obras.
Mientras, la nueva Ley Estatal de Evaluación Medioambiental también
exigirá hacer un nuevo contrato para redactar un informe necesario que
retrasará la ansiada aprobación del documento. En el gobierno
local esperan que la Xunta siga subvencionando este tipo de trabajos .
La
Voz de Galicia.es, 17 de agosto de 2006.-Volver
a la norma del 78 impedirá construir en el rural
estradense(pulsar sobre la frase subraiada
para ver comentario)
La?apertura?de?licencias será poco útil de aplicarse la?vieja
normativa
El Concello sólo podrá dar permisos para las obras que no contradigan
la Lei do Solo
?l levantamiento de la suspensión de licencias de obra que el Concello
estradense tendrá que decretar el próximo mes no traerá
las ventajas que muchos vecinos esperaban. Transcurridos dos años desde
la aprobación inicial del nuevo planeamiento urbanístico y la
paralización obligatoria de la concesión de permisos de obra,
el Concello se verá obligado a restablecerlos. Sin embargo, la reapertura
de licencias no será demasiado útil con el regreso a las normas
subsidiarias de planeamiento de 1978. En principio, la
Consellería de Política Territorial ha informado de que, mientras
no se apruebe el nuevo PXOM estradense, la normativa que regirá la concesión
de licencias será la del 78. El departamento de la Xunta ha
adelantado además de que sólo se podrán autorizar las obras
que se ajusten a la vez a la vieja normativa local y a la nueva Lei do Solo.
En la práctica, esto significa que en todo el
ámbito rural no se podrán conceder licencias, (pulsar
sobre la frase subraiada para ver comentario) ya que estas ya permanecían
canceladas desde enero del 2003 precisamente por no encontrar ajuste entre las
viejas normas y la nueva Lei do Solo.
La esperanza para muchos estradenses es que la Xunta dicte
unas normas urbanísticas de carácter transitorio, pero
la opción parece improbable. Desde el departamento
han informado de que este tipo de normas suelen dictarse sólo cuando
la Xunta rechaza el nuevo PXOM de un Concello. En el caso de A Estrada sólo
se han impuesto restricciones al planeamiento nuevo, aunque muy severas.
La
Voz de Galicia.es, 17 de agosto de 2006.-
Pleno relámpago en A Estrada, donde el BNG pidió detalle de
dos comidas de 1.200 euros
La corporación estradense celebró ayer un pleno
relámpago que no alcanzó siquiera los diez minutos. La sesión
fue aprovechada por el BNG para pedir explicaciones sobre una factura de dos
comidas en un restaurante local por valor de 1.200 euros. Los nacionalistas
pidieron además la limpieza del área de descanso de la carretera
C-541 a su paso por Couso, que se repare una marquesina en O Francés
(Guimarei) y que se agilice el Regulamento de Participación Cidadá.
Por su parte, el PSOE pidió que no se hagan obras en los colegios antes
de que comiencen las clases. Aedru reivindicó el levantamiento inmediato
de la suspensión de licencias de obra asegurando que el máximo
de dos años cuenta desde la aprobación inicial del PXOM, no desde
la publicación en el DOG.
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La
Voz de Galicia.es, 3de agosto de 2006.-A
Estrada celebra un pleno «secreto» para lavarse las manos
en el PXOM
PP, PSOE y BNG firmaron un escrito advirtiendo a la Xunta de las consecuencias
del retraso del plan
La sesión fue convocada de forma oscurantista y los tres grupos evitaron
hacer declaraciones
?a corporación estradense ha empezado a dar cumplimiento al pacto
de silencio anunciado para las cuestiones referentes a la tramitación
del Plan Xeral de Ordenación Municipal (PXOM). La Consellería
de Política Territorial pidió discreción a los políticos
locales para agilizar la aprobación final del documento y evitar interferencias
y los grupos municipales parecen haberse tomado el consejo al pie de la letra
y han empezado a hacer uso del oscurantismo para proteger el avance
del plan xeral. En esta nueva línea de actuación, la corporación
celebró a primera hora de la mañana de ayer un pleno al que no
dio publicidad alguna y sobre el que los tres grupos políticos se resistieron
a hacer declaraciones a posteriori.
Según la escasa información que trascendió sobre la sesión
plenaria, PP, PSOE y BNG acordaron por unanimidad remitir un escrito a la
Xunta dando cuenta de la situación en la que quedará A Estrada
a partir del día 16, cuando se imponga el levantamiento de la suspensión
de licencias y entren en vigor las normas subsidiarias. En
el documento, los políticos estradenses pasan la pelota al tejado de
la Xunta y le piden que tome las medidas que crea convenientes para desatascar
la situación.
El
Correo Gallego, 3 de agosto de 2006.-El PXOM estradense,
listo en septiembre
Reboredo cree que las correcciones podrían cerrarse
el 15 ·· La exposición, por un mes
Más retraso para el PXOM con la Ley
de Evaluación Ambiental
Acuerdo, tras un pleno urgente, para informar a la Xunta de la situación
tras el día 16
DELEGACIÓN • A ESTRADA
El PXOM de A Estrada, como tantos otros, tendrá que ajustarse a la Ley
Estatal de Evaluación Ambiental, un proceso que retrasará aún
más la aprobación del documento. Pero la situación urbanística
estradense, con el planeamiento en fase de corrección tras el demoledor
informe de Política Territorial, es cuando menos singular.
Ayer mismo, a las nueve de la mañana, se celebraba un pleno
extraordinario y urgente, del que poco trascendió. La Corporación
acordaba por unanimidad enviar a Política Territorial un escrito informando
de la situación a partir del próximo día 16, fecha en la
que se cumple el tiempo límite para seguir con las licencias suspendidas.
En el fondo del escrito subyace la necesidad de aclarar ciertas
dudas técnicas. En su día, Urbanismo informó de que
en el suelo consolidado, cuando se vuelvan a dar licencias, podría volverse
a las antiguas normas subsidiarias del 78. Pero éstas entran en contradicción
con la Lei do Solo en algunos aspectos.
Entre otros, no contempla la protección de edificios catalogados,
de zonas verdes y tampoco actuaciones de carácter supramunicipal.
Cautela y silencio
El Ayuntamiento de A Estrada da cuenta del nuevo panorama con
la apertura de licencias para que la Consellería de Política Territorial
tome las decisiones que considere oportunas.
El pleno celebrado ayer se incluye en la línea de cautela
y silencio seguida hasta ahora por todos los grupos políticos sobre la
obligada vuelta a la concesión de licencias.
Faro
de Vigo.es, 3 de Agosto de 2006.-EL PXOM DEBERÁ AFRONTAR UN NUEVO
INFORME DE EVALUACIÓN
AMBIENTAL QUE DILATARÁ AÚN MÁS EL PROCESO
Un inesperado pleno busca en la Xunta solución urbanística
para el 16 de agosto
La corporación evidencia su voto de silencio sobre esta cuestión
con una sesión repentina y fugaz.
Ana Cela / A ESTRADA
Una inesperada sesión plenaria de carácter urgente y extraordinario
puso en la mañana de ayer a prueba el pacto de silencio con que los tres
grupos que componen la corporación estradense parecen abordar los trabajos
para sacar adelante lo antes posible el nuevo Plan Xeral de Ordenación
Municipal (PXOM) de A Estrada. PP, PSOE y BNG se dieron cita en el salón
de plenos a las 9.00 horas y adoptaron un único acuerdo por unanimidad
sobre el que prefirieron no hacer ningún tipo de declaraciones.
A pesar de que la clase política cerró filas en torno al hermetismo
con que parece querer preservar la marcha de los trabajos de adecuación
del documento urbanístico a las directrices marcadas por la Consellería
de Política Territorial, el acta del pleno desvela el acuerdo unánime
de los tres grupos políticos en poner al corriente a la administración
autonómica de la situación en la que quedaría el Concello
de A Estrada tras el próximo 16 de agosto, momento en que expira la suspensión
de licencias decretada para acelerar el proceso de redacción del Plan
Xeral.
De este modo, gobierno y oposición muestran su acuerdo en dejar que sea
el gobierno gallego el que establezca las medidas oportunas a aplicar desde
la citada fecha, que previsiblemente pasarían por la redacción
de una nueva normativa urbanística de aplicación en el municipio
hasta que se logre la aprobación definitiva del PXOM o, en caso contrario,
por el retorno a las Normas Subsidiarias de 1978.
En este sentido, la corporación explicará
al departamento que dirige María José Caride que la normativa
anterior no se ajusta a la nueva Lei do Solo en múltiples aspectos, además
de obviar la delimitación de espacios naturales protegidos o zonas de
interés supramunicipal, como puede ser el caso de los terrenos que ocupa
la Academia Galega de Seguridade Pública (AGSP).
Un nuevo retraso..............
En otro orden de cosas, el Plan Xeral estradense tendrá, además,
que adaptarse a las exigencias recogidas en la nueva Ley de Evaluación
de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, cuestión
que afecta a todos los documentos que a fecha de 21 de julio de 2006 no hayan
sido aprobados definitivamente. De este modo, en virtud de lo explicado ayer
por María José Caride, el plan estradense deberá incorporar
entre la documentación requerida un informe de evaluación ambiental
formulado por la Consellería de Medio Ambiente. La conselleira confirmó
que en el caso de los planes que están en trámite en su departamento
para su aprobación definitiva se procedió a interrumpir el plazo
para resolver esta aprobación, a la espera del pertinente informe de
Medio Ambiente. Esta consellería deberá pronunciarse sobre
si los planes deben afrontar o no un proceso de evaluación estratégica
medioambiental, siendo tres meses el tiempo máximo de interrupción
del proceso.
Política Territorial concretó que en estos momentos se encuentran
con la tramitación interrumpida los planes de ordenamiento de Curtis,
Samos, Tui, Taboadela, Paderne de Allariz y Vigo. En el caso del PXOM de A Estrada,
esta nueva situación derivará, previsiblemente, en un nuevo
retraso para la aprobación del plan al tener que incorporar nueva
documentación.
